铜川市印台区：以文化强区之翼 托举高质量发展之路

　　文化是城市的精神根脉，更是高质量发展的核心引擎。党的十八大以来，党中央将文化建设置于治国理政的突出位置，擘画了2035年建成文化强国的宏伟蓝图。印台区作为铜川市核心城区，古称同官，因轩辕黄帝置印于此得名，承载1600余年历史文脉，坐拥陈炉陶瓷文化、生态康养文化、煤矿工业文化等富集资源，素有“果乡瓷都” 之美誉。近年来，印台区深入践行习近平文化思想，对标省委文化强省、市委文化强市部署，创新构建 “文化 + 科技”“文化+旅游”“文化+民生”“文化+产业”四维融合发展模式，推动文化建设与经济社会发展深度同频，为高质量发展注入强劲文化动能。

　　为全面掌握文化强区建设现状、精准破解发展瓶颈，通过实地调研陈炉古镇、玉华宫、金锁关石林、王石凹煤矿工业遗址等重点文旅载体，走访文化企业、非遗传承人及基层文化工作者，查阅政策文件与统计资料，召开多方座谈会征集意见建议，形成本系统性思考。

　　一、印台区文化强区建设的基础与优势

　　（一）文脉底蕴深厚，资源禀赋独特

　　印台区地处陕北黄土高原南缘与关中平原北界，作为陕西交通 “咽喉” 和关中之北大门，独特区位孕育了多元共生的文化生态。全区现有记载的历史文物古迹 143 处，涵盖古遗址、古建筑、石窟寺、革命文物等多种类型，构建起 “千年文脉、多元一体” 的文化资源体系。

　　历史文化领域，陈炉古镇作为 “东方古陶瓷生产活化石”，延续 1400 多年陶瓷烧造史，与全国四大名窑齐名，陶瓷烧制技艺（耀州窑陶瓷烧制技艺之《陈炉瓷制作工艺流程》）入选首批国家级非遗名录，跻身全国乡村旅游精品路线，其罐罐垒墙、瓷片铺路的独特建筑风格堪称一绝；玉华宫遗址始建于唐贞观二十一年，既是李世民父子避暑狩猎之所，也是玄奘大师坐禅译经圆寂之地，承载厚重唐文化与佛教文化底蕴，自然环境清雅别致；重兴寺塔、孟姜女祠、金锁关城遗址等古迹，见证不同历史时期的文明传承。工业文化领域，王石凹煤矿工业遗址作为国家 “一五” 时期苏联援建的 156 个重点工程之一，入选 “共和国印记” 工业遗产保护利用典型案例，拥有世界最大煤矿工业遗址公园、最长苏式单边楼、最深竖井体验地等独特资源，完整记录我国煤炭工业发展历程，成为工业文化传承创新的核心载体。红色文化与名人文化领域，孕育了民主革命先驱井勿幕、智取华山一级战斗英雄路德才、新时期共产党员楷模郭秀明等仁人志士，其精神品格构成印台独特精神标识。

　　区位与物质基础优势显著，南距西安90余公里、北距黄帝陵60公里，西延高铁及西延、包茂高速等交通干线穿境而过，为“文化 旅游”线路串联、“文化+产业”资源流通提供便利；境内苹果、樱桃、龙柏芽茶、乳酸菌鸡蛋、“八方智果”果汁等特色农产品，与陶瓷手工艺品、陈炉石、曹阿婆糕点、老金家肉夹馍等文旅商品，共同筑牢四维融合发展的物质根基。

　　（二）政策体系完备，发展布局清晰

　　印台区委、区政府将文化强区建设纳入全区发展全局统筹谋划，构建起系统完备的政策支撑体系。区委十一届九次全会明确提出“聚焦文化强区目标，打造陈炉陶瓷文化、煤矿工业文化、生态康养文化核心品牌，大力实施‘文化+’新模式”的发展战略，确立“六大行动”实施路径——文化凝心铸魂、文化保护传承、文化服务惠民、文化产业提质、文化交流传播、文化建设夯基。

　　政策落实精准发力：设立32万元文化产业专项资金，对文化企业实施激励奖补；建立文旅发展联席会议制度，统筹协调跨部门、跨景区事务；实施规上骨干企业、重点纳统企业、特色小微企业梯度培育计划；健全优质文化资源直达基层机制，完善公共文化服务供给体系，形成 “政府高位推动、部门横向协同、镇村纵向联动” 的政策协同发力格局，为四维融合发展提供坚实保障。

　　（三）融合起步坚实，赋能成效初显

　　印台区秉持 “文化为魂、旅游为翼、产业为基、民生为本、科技为驱” 理念，四维融合发展取得阶段性成效。“文化+旅游”亮点突出，成功打造陈炉古镇、玉华宫、金锁关石林3个国家4A级景区，形成“双核驱动、多点支撑”格局。2025年春节假期接待游客20.37万人次，旅游综合收入9100万元；1-5 月金锁关石林等景区接待游客超50万人次，带动消费1.4亿元；金锁关镇依托“双4A”景区，累计接待游客25万余人次，旅游综合收入突破500万元，培育三星级以上农家乐8户、民宿3家，年均收入超8万元，景区用工累计超3000人次，人均月收入达 3000 元以上，实现文化惠民与富民增收有机统一。

　　“文化 + 产业” 持续深化，培育陶瓷手工艺品、陈炉石文创、特色农产品加工、非遗美食制作等产业形态，形成地域特色文化产业雏形；“文化 + 科技” 探索起步，规划建设 MR 混合现实体验、VR/AR 数字艺术交互等沉浸式项目，科技馆和 “深井地心穿越” 体验项目即将开放，为文化资源数字化转化奠定基础；“文化 + 民生” 扎实推进，建成镇街文化站、村社文化服务中心等阵地，开展 “非遗进校园、走基层” 等活动，优质文化服务直达群众家门口。

　　（四）保护传承有力，根脉延续绵长

　　印台区坚守 “保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来” 工作方针，推进文化遗产系统性保护。完成全区277处文物点复查与新发现文物线索登记，编纂《印台地域文化概览》丛书，建立完善文化数据库，系统梳理优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化脉络。实施王石凹煤矿工业遗址保护、重兴寺塔安防工程、铜川文庙大成殿修缮等重点项目，规划建设陈炉红二方面军活动旧址革命文物数字化项目和印台老城文化街区，强化历史文化标识保护。

　　非遗传承体系不断健全，2025 年铜川市推荐申报的 33 个省级非遗项目中，印台相关项目成果显著（含陈炉古镇酸汤饸饹制作技艺、陈炉高氏食醋酿造手工技艺等），创新打造 “排灯舞” 非遗展演品牌，“八阵鼓” 等项目参与省市重大文化活动展演并走进高校研学，纳入中小学特色课程，形成 “政府主导、社会参与、教育融入” 的良性传承格局，为四维融合发展筑牢文化根基。

　　二、印台区文化强区建设面临的问题与短板

　　尽管印台区文化强区建设取得积极进展，但对照高质量发展要求和群众日益增长的精神文化需求，四维融合发展仍存在突出瓶颈：

　　（一）文旅融合凝聚力不足，资源整合效能不佳

　　3个国家4A级景区及多个特色景点因开发主体不同，缺乏统一发展理念和系统规划，呈现 “多点开花”却未“串点连线成片”的分散格局，集群化发展态势尚未形成。景区间联动机制缺失，旅游线路设计碎片化，产品同质化突出，核心文化资源各自为战，缺乏统一品牌形象和营销策略，导致游客停留时间短、消费链条短。同时，景区间交通衔接不畅，公共服务配套不完善，智慧旅游建设滞后，未形成 “智慧互联” 设施网络，既制约 “文化 + 旅游” 一体化体验升级，也影响 “文化 + 产业” 价值转化效率。

　　（二）科技赋能深度不够，产业转化动能不足

　　“文化+科技”融合层次较浅，多停留在概念规划阶段，缺乏成熟落地项目支撑。文化资源数字化转化滞后，文物古迹、非遗技艺等数字档案建设不完整，VR/AR 等沉浸式体验项目开发缓慢，科技对文化传播、产品创新的赋能作用未充分发挥。“文化 + 产业” 融合深度不足，文化内涵挖掘不深入，缺乏有影响力的文化 IP 和精品内容，产品创意性、体验性不强；文化产业规模偏小、结构单一，缺乏龙头企业引领，规上文化企业数量少，产业链不完善，专项资金规模有限，投融资渠道单一，制约产业规模化、高质量发展。

　　（三）品牌影响力不强，市场竞争优势不足

　　“果乡瓷都”传统品牌面临周边地区“古镇游”兴起及同类特色产品品牌冲击，市场竞争力后劲不足。品牌定位模糊，核心价值提炼不精准，“文化+旅游”“文化+产业”品牌辨识度不高；推广方式传统，新媒体运用不充分，缺乏话题性营销活动，品牌影响力局限于区域内；文旅商品包装文化感知弱、创意不足、渠道狭窄，特色产品附加值低，品牌溢价效应未能充分释放，尚未形成广泛吸引力的品牌矩阵。

　　（四）人才队伍支撑薄弱，四维融合保障不足

　　文化人才总量不足、结构失衡问题突出，高端创意人才、数字文旅开发、科技研发、旅游运营等领域专业人才匮乏，“文化 + 科技”“文化 + 旅游” 创新突破缺乏智力支撑；基层文化人才多为兼职，专业能力有限，难以满足 “文化 + 民生” 服务需求；非遗传承人才青黄不接，部分技艺面临失传风险。同时，人才引育留用机制不完善，缺乏竞争力的人才政策，投入力度不足，导致人才 “引不来、留不住、用不好”，制约文化强区建设持续推进。

　　三、文化强区赋能印台区高质量发展的

　　对策建议

　　立足印台文化资源禀赋和发展实际，聚焦破解突出问题，建议以 “守正创新、四维融合、品牌引领、人才支撑”为核心，实施六大行动，推动文化成为高质量发展的核心引擎。

　　（一）实施“文化+旅游”提质行动，打造全域旅游新格局

　　1.优化规划布局：高起点编制《全域旅游发展规划》，打破行政区划与部门壁垒，健全文旅发展联席会议制度，建立 “区委统筹、部门协同、镇街联动” 工作机制。借鉴河南中牟 “集群化发展” 经验，聘请专业团队谋划 “串点呈线连片” 精品线路，串联陈炉古镇、玉华宫、王石凹工业遗址等核心资源，打造 “千年文脉体验游”“工业记忆研学游”“生态康养休闲游” 等主题线路，形成 “一日游”“两日游” 产品体系，实现从“多点开花”到“集群发展”转变。

　　2.完善基础设施：推进景区间交通衔接工程，开通旅游专线公交，优化路网布局；在景区、交通枢纽建设标准化游客服务中心，完善停车场、旅游厕所等配套设施；搭建集智能导览、电子票务、信息查询于一体的智慧旅游平台，实现WiFi全覆盖和“一键式”服务，打造“15分钟品质文化圈”，提升旅游便捷度与舒适度。

　　3.丰富产品供给：重点打造陈炉陶瓷沉浸式体验游、玉华宫生态康养游、王石凹工业研学游、金锁关户外探险游等特色产品；挖掘唐文化、红色文化内涵，开发场景化、故事化旅游体验项目；培育乡村旅游新业态，升级农家乐、民宿品质，推出农事体验、民俗展演、非遗美食制作等互动项目，延长游客停留时间，提升旅游综合效益。

　　（二）实施“文化+科技”赋能行动，激活创新发展新动能

　　1.推进数字资源建设：开展文物古迹、非遗技艺、历史场景数字化采集，建立完善 “数字印台文化资源库”，实现文化资源永久保存与共享。重点推进陈炉红二方面军活动旧址革命文物数字化项目、玉华宫唐文化数字展厅建设，打造线上虚拟展馆，拓宽文化传播渠道。

　　2.开发沉浸式体验项目：利用 VR/AR、MR 混合现实等技术，开发玄奘译经场景还原、煤矿工业生产模拟、陶瓷烧制互动体验等沉浸式项目；加快科技馆和 “深井地心穿越” 体验项目开放运营，打造 “云端印台” 数字文旅品牌，实现 “线上云游 + 线下体验” 双线融合。

　　3.推动产业科技升级：支持文化企业与科技公司合作，运用 3D 打印、智能设计等技术改造传统陶瓷产业，开发陶瓷生活美学智能产品；搭建文创产品数字化设计平台，提升产品创意水平与生产效率；利用大数据分析游客消费习惯，精准匹配旅游产品与市场需求，优化产业运营模式。

　　（三）实施“文化+产业”增效行动，构建多元产业新生态

　　1.完善产业体系：规划建设文化产业园区，集聚陶瓷创作、文创设计、电商销售、非遗工坊等企业，形成“研发+生产+营销”完整产业链。深化文化与农业、工业跨界融合，以苹果、樱桃等特色农产品为载体建设田园综合体，推动工业遗址活化利用，培育“文化 +” 多元产业形态。

　　2.推动产品创新：借鉴中牟“文化元素具象化”经验，系统解码核心文化资源时代价值，开发陶瓷生活美学产品、文化主题文创、工业风创意饰品、非遗美食礼盒等兼具实用性与文化性的商品；支持非遗传承人与设计师、科技企业合作，推动非遗产品向市场化、年轻化转型，打造可携带的 “印台乡愁”；开发针对不同年龄段的研学课程体系，拓展产业增收空间。

　　3.壮大市场主体：深化文化企业梯度培育计划，扶持本土优质企业申报规上企业；加大招商引资力度，吸引知名文旅运营商、创意设计企业参与开发；扩大文化产业专项资金规模，设立文化产业投资基金，提供融资担保、税收优惠等服务，形成 “政府投入 + 社会资本 + 市场运作” 多元投融资机制。

　　（四）实施“文化+民生” 惠民行动，提升群众幸福新指数

　　1.完善服务网络：健全区、镇（街）、村（社）三级公共文化服务网络，为镇（街道）文化站、村（社区）文化服务中心配备专职辅导员，保障工作经费；优化公共文化设施布局，推动图书馆、文化馆、非遗展示馆等资源向基层延伸，打造一批 “嵌入式” 文化空间，让群众就近享受优质文化服务。

　　2.丰富供给内容：将排灯舞、八阵鼓等民俗融入现代舞台艺术元素，打造精品展演队伍，开展 “非遗进景区、进社区、进校园、进企业” 活动；创新开发红色体验项目，开展红色文化宣讲、主题展览等惠民活动；培育民间文艺团队，开展群众喜闻乐见的文化活动，形成 “专业人才引领、群众广泛参与” 的文化服务生态。

　　3.拓宽参与渠道：组建文化志愿者队伍，吸纳退休干部、高校学生、民间艺人等参与基层文化服务；开展 “印台文化节”“邻里文化节” 等群众性文化活动，鼓励群众自编自导自演文艺节目；建立公共文化服务 “点单 — 配送 — 反馈” 机制，精准对接群众需求，实现文化供给与民生需求精准适配。

　　（五）实施品牌塑造行动，增强市场竞争

　　新优势

　　1.精准品牌定位：立足 “果乡瓷都、康养印台” 核心定位，提炼 “黄帝置印地、千年耀瓷乡” 品牌口号，构建 “三大核心品牌 + N 个特色子品牌” 的品牌矩阵，明确 “文化 + 旅游”“文化 + 产业” 品牌差异化定位，强化市场辨识度。

　　2.创新品牌营销：升级陈炉陶瓷文化旅游节为省级乃至国家级精品活动，恢复并升级 “印台苹果节”，举办文化论坛、非遗展演等配套活动，打造 “节庆 + 非遗” 营销模式；借鉴 “全民宣推” 经验，与抖音、快手等平台及文旅达人合作，制作系列微视频，开设 “印迹”“风物印台” 特色栏目，打造话题热点，激活流量经济；构建 “官方媒体 + 商业平台 + 自媒体” 立体传播矩阵，扩大品牌影响力。

　　3.拓展销售渠道：构建 “线上 + 线下” 销售网络，线下在景区、商场、高铁站设立文旅商品体验馆和展销中心，线上开设官方旗舰店、直播带货直播间；推动文旅商品 “五进” 工程，拓宽市场覆盖面；在核心景区设立 “印台好物” 市集，集中展示销售特色产品，提升消费体验。

　　（6）实施人才兴文与保障强化行动，筑牢融合发展新支撑

　　1.健全人才引育机制：实施 “四维融合人才引育计划”，面向全国引进高端创意人才、数字文旅专家、科技研发人才和旅游运营团队，给予住房补贴、创业扶持、子女入学等优惠政策；与高校、职业院校合作开设定向培养课程，订单式培育陶瓷设计、文旅管理、电商运营、文化服务等本土人才；定期组织文化人才参加培训交流，起先进地区考察学习，提升专业素养。

　　2.完善激励与基层保障：建立文化人才评价体系，将产品创新、品牌打造、服务成效、社会效益等纳入评价指标；设立 “印台文化创新奖”，对优秀作品、创业项目和先进个人给予奖励；培育 “文化特派员 + 志愿者 + 文艺团队” 多元人才队伍，建立非遗传承人才培养基地，破解传承青黄不接难题。

　　3.强化组织与要素保障：成立文化强区建设工作领导小组，将四维融合发展成效纳入年度考核和绩效考核体系；建立稳定的文化投入增长机制，优化资金使用效益；创新投融资模式，鼓励社会资本参与文化项目建设；建立文化强区建设监测评估体系，完善容错纠错机制，营造 “敢于担当、勇于创新” 的良好制度环境。

　　四、结 语

　　文化兴则城市兴，文化强则发展强。印台区拥有得天独厚的文化资源、清晰明确的发展思路和坚实的工作基础，文化强区建设前景广阔、潜力巨大。当前，印台区正处于 “十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，推进文化强区建设既是贯彻习近平文化思想的政治责任，也是高质量发展的必由之路。

　　未来，印台区需坚持以习近平文化思想为指导，坚定文化自信、坚守文化自觉、坚持守正创新，以更大力度深化“文化+产业”“文化+民生”“文化+科技”“文化+旅游” 四维融合发展，推进文化遗产保护、产业提质、品牌塑造、人才培育，推动文化建设与经济社会发展深度融合，让文化成为印台高质量发展的鲜明标识和核心竞争力。

　　相信在区委、区政府的坚强领导和全区上下的共同努力下，印台区必将以文化强区建设为契机，激活千年文脉、释放文化动能，实现文化繁荣与经济发展同频共振、文化惠民与民生改善同向发力，让这座 “黄帝置印地” 在新时代绽放更加璀璨的精彩。（编辑：王根平）