海南颁发首张《海南自由贸易港公共聚集场所投入使用、营业消防安全许可证》

“当场送材料、当场受理、当场审批、当场智能制证并送达，还可以同时领取纸质证件和网络图片式电子证照，这种效率为我们企业提供了更多便利、减少了成本。”9月24日上午，海底捞吾悦广场店负责人许祝才拿着首张综合审批的《海南自由贸易港公共聚集场所投入使用、营业消防安全许可证》，感慨海南深化“消防执法改革”，为企业提供的更便利化的行政审批服务。

海底捞吾悦广场店负责人许祝才的话说出了企业的心声。今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，省委省政府出台了《关于加快推进消防执法改革的实施意见》，不断深化消防安全“放管服”改革，全力构建高效便民的消防行政审批服务体制机制。

为切实提高消防行政审批效率，海南省消防救援总队根据省委省政府两办下发的《关于深入推进市县“一枚印章管审批”改革的实施意见》，在海口市龙华区开展改革试点，将公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查的行政许可事项纳入行政审批部门实施“一枚印章管审批”试点改革和政务服务的事项。

“我们在受理公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查行政许可业务后，即办即结，借助全国第二个‘全程智能化制证中心’1分钟内快速制证，即时向申请人送达纸质证照，同时图片式电子证照也同步发送到申请人和监管人员手机端，实现企业‘掌上亮证’和职能部门‘掌上监管’，为企业和群众提供高效的智能化、便利化的政务服务。”海口市龙华区行政审批服务局局长曹献平介绍。

据了解，综合审批业务涵盖宾馆、饭店、商场、市场等公众聚集场所，当事人按照清单准备好相关材料后，作出消防安全承诺，通过海南省政务服务网网上递交，或到海口市龙华区政务大厅受理窗口实地提交申请。行政审批部门网上或当场审核后依法予以受理，并直接办理消防安全检查许可证。

“虽然实行了消防安全告知承诺制，但是并不意味着放松监管，我们在接收到即时推送的审批信息后，会对取得许可证的公众聚集场所进行消防监督检查，并自检查之日起3个工作日内作出场所是否符合消防安全的判定。”海口市消防救援支队龙华大队大队长陈益锋介绍，为做好事中事后监管工作，消防救援机构将消防监督检查判定合格的单位（场所）纳入“双随机、一公开”消防监管范围。对消防监督检查判定不合格的，责令限期改正。对作出虚假承诺的当事人（单位或个人），行政审批部门将记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，依法实施失信联合惩戒。对作出虚假技术核查意见的中介机构，消防救援机构将其列入消防安全失信行为，纳入全国信用信息共享平台，依法实施失信联合惩戒。

“我们结合自贸港建设需要，不断开创与海南自贸港建设相适应的消防监管新局面，完善适应自由贸易港建设的消防法律法规制度体系，全国首部自贸港条例《海南自贸港消防条例》将于11月1日实施，条例针对性明确了优化消防监管模式和管理体制的具体内容。”海南省消防救援总队副总队长韩子忠介绍，全省消防救援队伍将持续在建设工程消防审批改革、公众聚集场所消防安全告知承诺制、消防执法体制机制改革、消防安全诚信监管等方面下功夫，不断提高工作效率和消防监管效能，努力为打造海南自贸港法治化、国际化、便利化的营商环境贡献消防智慧。