陕西眉县：建强社区“战斗堡垒”提升基层服务质效

　　今年以来，陕西眉县围绕打赢党建引领基层治理攻坚战，针对县域社区治理分布地域广、小区类型杂、居民诉求多等现实，不断建强基层组织、优化工作机制、提升服务质效，切实提高社区精细化治理、精准化服务水平，居民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　基层组织“精细化”，把牢前行“方向盘”。一是把党支部建在小区。开展全县居民小区党组织建设集中攻坚行动，全面摸清11个城镇社区所辖居民小区的在册党员、非在册党员和流动党员底数，采取单独建、联合建、指导建等方式，新建33个小区党组织，实现140个居民小区党组织全覆盖，形成镇（街）党（工）委-社区党组织-小区党支部三级党组织架构。二是把阵地建在小区。深入推进阵地改造提升行动，完成6个社区党群服务中心改造提升，按照“服务最大化”要求，优化调解室、儿童活动室等服务区域，新增服务面积1200平米以上。同时，充分利用19处1970平米小区配建服务用房，联合社会组织、商户等，打造群众身边的“健康驿站”“共享书屋”“妇女儿童之家”等13个特色延伸阵地。三是让党员作用发挥在小区。持续优化在职党员进社区“双报到”机制，建立县级层面“双报道”指导清单，实行“1+X”帮带机制，11个社区组织6465名党员共参与，累计开展活动432场次。在议事协商、环境整治、老旧小区改造等重点工作中，组织党员组建“党员志愿服务队”“改造帮联队”，推动党员先锋作用在社区一线充分发挥。

　　资源聚合“集成化”，激活共建“动力轴”。一是开好“一场会”聚神。健全党建联席会议制度，调整细化22个县级成员单位职责分工。引导社区与驻地单位签订协议，开展“契约化”共建。吸收驻地单位党员负责人担任社区、小区党组织兼职委员，每季度至少召开1次联席会议，打通“发现—响应—处置—回访”的闭环流程，推动组织联建、要事联商、矛盾联处、服务联评。二是织密“一张网”聚势。印发《网格管理服务实施细则（试行）》和《网格管理服务事项准入退出指导意见（试行）》，调整优化网格设置，整合组织、民政、公安、卫健等18个部门的工作内容，实现从“条块分割”向“协同共治”转变。实行网格事项清单化管理和准入制度，明确准入和退出的原则程序，让网格轻装上阵、效能倍增。三是吸纳“一群人”聚力。推行社区“合伙人”机制，通过“线上招募+线下动员”吸纳95家单位、商家、社会组织等主体，涵盖司法、教育、医疗、文化等方面。用好“合伙人”人才、技术、设备等资源，举办“暑期公益托管班”“老年助餐”“健康保健”等服务项目，累计为各类特殊群体提供服务160多场次，受益2200多人次。

　　服务供给“亲民化”，瞄准满意“目的地”。一是错时延时“不打烊”服务。全面启动“午间不间断”“周末不打烊”错时延时服务，以及电话、微信平台预约服务，让居民在非工作日“能办事”“办成事”，累计开展预约服务近百次。同步建立社区工作人员AB岗“老带新”“1+2”轮值服务，招募47名志愿者参与服务，提高服务质效。二是下沉靠前“零距离”服务。结合小区特点建设“悦阳小站”“红色驿站”等服务站点7处，定期前往人口量大、人流密集的小区，开展政策宣传、民意收集，结合“端午节”“重阳节”等节庆，开展免费理发、保健义诊等活动120多场次。三是建档跟踪“绣花式”服务。创新开展“居民档案+”基层治理活动，以标准化建档、动态化更档、高效化用档方式，对低保户、残疾人家庭户、孤寡老人户、高龄户等九类人群进行标注归档时，按照九色分类、一户一档，对辖区居民进行分类管理，精准对接低保、养老、残疾人等各项政策，实现动态化、规范化精准管理。