行政复议提质增效 法治护航辽宁振兴

新闻发布会现场

　　8月25日，辽宁省政府新闻办召开辽宁省贯彻实施行政复议法有关情况新闻发布会。自2024年1月1日，新修订的行政复议法正式实施以来，辽宁省各级行政复议机构积极贯彻落实，取得了一系列成果成效。

　　行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手。2024年1月1日，新修订的行政复议法正式实施，全省各级行政复议机构在本级党委政府的领导下，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，为辽宁振兴发展大局提供了坚实法治保障。从新修订行政复议法实施至今年6月底，全省累计新收行政复议案件7.2万余件，其中，2025年新收3.3万余件，是2023年的2.5倍；2026年上半年新收1.5万余件，是2023年同期的2.2倍，行政复议化解行政争议主渠道作用不断显现。

　　主动服务发展大局，保障作用日益凸显

　　助力优化营商环境。新修订的行政复议法实施以来，全省新收涉企行政复议案件3240件，累计为企业挽回经济损失约26亿元。新修订的行政复议法规定了多项便民利企举措，全省各级行政复议机构全面落实线上线下申请渠道，设立行政复议接待窗口，依托基层司法所设置行政复议代办点416个，开通涉企行政复议案件“绿色通道”，在市场主体密集区设立涉企行政复议服务点（站）294个。各地也同步结合实际情况完善涉企服务，如大连市制作企业意向调查卡，全面了解企业需求，调整工作流程，做到及时回应、无事不扰。

　　加大民生权益保障。依法对社保、医疗、食品安全、生态环境等重点民生领域案件严格审查。新修订的行政复议法实施以来，全省依法审查重点民生领域案件6221件，直接纠错1951件，切实维护人民群众合法权益，推动重点民生领域依法行政水平提高。

　　持续维护安全稳定。推动加强对重大项目落地、安全生产等领域问题的分析研判，针对办案中发现的安全生产领域执法突出问题，向省政府提出《行政复议涉安全生产领域案件办理中发现的问题及工作建议》，树牢安全发展理念，构建长效监管机制，服务推动全省安全生产水平再上新台阶。

　　聚焦提质增效，推动行政争议实质性化解

　　优化案件审理模式。大力推行“繁简分流”办案机制，40%的案件通过适用简易程序审理，实现“简案快审、繁案精审”，提高案件办理效率。全面落实听取意见、听证、咨询行政复议委员会意见等工作要求。全省依法组织听证案件880件，咨询行政复议委员会专家意见近500件。实现从“书面审理”到“开门办案”的有效转变，进一步提升了案件办理的公正性和公信力。充分运用全国行政复议服务平台开展线上行政复议工作，如辽阳市依托在线会议平台，打造“云复议”案件办理模式，通过视频实时连线办理申请、听取意见、调解、听证等行政复议事项。

　　做实调解和解工作。新修订的行政复议法扩大了调解范围，全省各级行政复议机构始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，将实质性化解行政争议贯穿办案始终，在查明事实、分清责任的基础上，加大行政复议调解力度，推行案前、案中、案后全流程调解，实质性化解行政争议。如在沈阳市试点推行“复调对接”模式，依托人民调解设立行政复议调解中心，邀请符合条件的人民调解员参与复议调解。新修订的行政复议法实施以来，全省累计调解和解案件15032件，截至今年上半年，调撤率为26.4%。

　　 强化监督刚性，推动以案促改促治效能持续释放

　　全省各级行政复议机构构建从个案纠错到类案规范再到系统治理的监督闭环，发挥行政复议对行政行为的源头治理效能。

　　严格依法监督纠错。全省各级行政复议机构坚持刀刃向内，对违法或不当行政行为“零容忍”，持续加大个案纠错力度，通过变更、撤销、确认违法、责令履行等方式累计纠正案件8378件。

　　加强类案指导规范。针对办案中发现的有关行政行为违法或不当的问题,依法制作意见书，对法律、法规、规章、规范性文件实施中带有普遍性的问题,依法制作建议书，推动行政机关源头治理，助力法治政府建设,类案规范的效能不断彰显。全省累计制发行政复议意见书、建议书924份,其中2025年制发的意见书、建议书是新修订行政复议法实施前的近10倍。

　　坚持强基固本，完善行政复议基础保障

　　夯实基层基础。各级行政复议机构对照行政复议法的新规定、新要求，依法配备行政复议人员以及办案所必须的设施设备，为案件依法、高效、公正办理提供保障。全面推广应用“在线复议”，畅通“掌上复议”小程序等申请渠道，提升行政复议信息化服务水平。积极发挥数智赋能在推动行政复议高质量发展的作用，持续拓展线上办案效能。

　　健全完善工作机制。省司法厅研究建立案件分析研判、案件讲评、行政复议人员素质能力提升等一系列制度机制，为发挥行政复议主渠道作用提供保障。组织全省行政执法人员开展学习行政复议法知识讲座，连续三年与省法院共同开展全省行政复议行政审判联合培训，不断提高业务能力和素养，推动行政复议工作高质量发展。

　　下一步，全省各级行政复议机构将以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，坚持问题导向，以完善行政复议制度机制为主线，以“提质增效”和“强基固本”为着力点，在“为民护企”“实质解纷”“以案促治”上下功夫，始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好每一个行政复议案件，持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，以更大担当和作为，为辽宁振兴发展、奋力实现“十五五”目标任务作出新的更大贡献！