辽宁“十五五”规划纲要以勇于争先谱写新篇展现更大担当和作为

新闻发布会现场

　　5月20日，辽宁省政府新闻办召开开局起步“十五五”辽宁省专题新闻发布会。

　　会议表示，近日，辽宁省 “十五五” 规划纲要正式发布，规划深入贯彻落实党的二十届四中全会精神明确了未来五年振兴发展的任务书、施工图。辽宁坚持夯实基础、补上打基础这一课，全面发力、尽快跟上全国发展步伐，形成“产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康”的振兴发展新图景，锚定2030年全面振兴取得新的更大突破，设定了5类、28项主要指标，部署了18个领域重点任务，谋划了430余个重大项目，以勇于争先、谱写新篇展现更大担当和作为。主要在以下六个方面聚力攻坚、重点突破：  

　　一是聚力建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。辽宁工业门类齐全、体系完备，是我国重要的石化、冶金、装备制造业基地，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，建设现代化产业体系具有先天优势和良好基础，并坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，以“智改数转”优化提升传统产业，不断向产业链上下游延伸、向价值链高端迈进、向技术工艺高峰攀登。积极开辟新领域新赛道，培育壮大新能源、新材料、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，加快布局深地深海空天、氢能、先进储能、具身智能等未来产业，抢占未来发展“制高点”。辽宁举全省之力发展人工智能核心产业，推进人工智能赋能千行百业，加快形成智能经济新形态。同时，推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进服务业扩能提质；全链条推进农业产业体系升级，把农业建成现代化大产业。

　　二是聚力全面提升科技创新效能。辽宁科教资源富集，大学大院大所大企众多，拥有114所高校、6家中科院驻辽科研单位、12家全国重点实验室，两院院士59名。辽宁将深入实施创新驱动发展战略，一体推进教育科技人才发展，支持沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城、沈抚科创园集聚创新要素、强化创新策源功能，促进国家级平台提质扩容，加强基础研究，布局建设重要科技设施，高标准建设辽宁实验室，强化国家战略科技力量。完善科技创新体制机制，构建“技术创新—中试转化—产业应用”全链条体系，推动科技创新和产业创新深度融合，全面推进科技成果在辽宁转化为现实生产力、新质生产力，以科技创新“关键变量”催生振兴发展“最大增量”。  

　　三是聚力打造营商环境最佳口碑省。营商环境事关辽宁振兴发展全局。辽宁把优化营商环境作为振兴发展生命线，加快打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，为各类经营主体提供全链条全生命周期服务，让市场化法治化国际化营商环境成为辽宁振兴发展的最强支撑、最大优势、最亮标识。

　　四是聚力扩大高水平对外开放。辽宁作为我国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户，拥有6个港口、8个民航机场，设有3个自贸试验区片区、13个开放口岸、5个综合保税区，开放优势独特。辽宁强化对外开放枢纽功能，高水平建设东北海陆大通道，深度融入高质量共建“一带一路”。持续优化贸易结构和布局，突出抓好“跨境电商＋产业带”建设，推动外贸提质增效。打造高能级开放平台，深入实施自贸试验区提升战略，办好大连夏季达沃斯论坛、中国辽洽会等高端国际论坛和展会，谋划建立高能级国际交流合作机制，全力打造对外开放新前沿。  

　　五是聚力保障和改善民生。把为民造福作为最大的政绩，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。健全适应人口变化的基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持就业优先，多渠道促进城乡居民增收，围绕教育、社保、住房、医疗卫生、“一老一小”，以及文化、生态环境建设等领域，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，着力解决好群众急难愁盼问题，让振兴发展成果更多更公平惠及全省人民。  

　　六是聚力建设更高水平平安辽宁。坚定不移贯彻总体国家安全观，切实提升维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全“五大安全”能力，为筑牢国家安全屏障贡献辽宁力量。在发展中固安全、在安全中谋发展。有效防范化解地方中小金融机构、政府债务等重点领域风险。加强重点行业安全生产隐患排查整治，特别是扎实开展渔船“木改钢”、老旧化工装置改造、矿山全面排查整治3项行动。推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高社会治理效能，以高水平安全保障高质量发展。  

　　当前，辽宁正在加快构建具有辽宁特色的“2211”产业体系——“22”是指22个重点产业集群，第一个“1”指100余条重点产业链，第二个“1”指1000户左右重点企业。这是辽宁未来五年产业发展的“总蓝图”。

　　这个体系有三个鲜明的辽宁特色：

　　一是分层定位、梯次发展：按“6个世界级—7个国家级—9个区域级”分层设定目标、推进突破。

　　二是链群结合、省市协同：群链企贯通，明确每个市县的主攻方向，避免上热下冷、同质竞争。

　　三是动态开放、弹性迭代：保持对国家战略、产业政策及新业态、新技术的高度敏感，抢抓机遇布局新兴赛道。

　　接下来，辽宁将重点做好三件事：

　　第一，在产业转型升级上“提质焕新”

　　全省依托现有产业集群，打造装备、石化、冶金、消费品四个万亿级产业，这是辽宁的“压舱石”，要加快推动提质升级。

　　装备制造要向“高精尖、成套化”突破，造出“太行110”燃气轮机、三代核主泵等大国重器，下一步要带动更多企业从“单机”走向“系统”。

　　石化产业要“减油增化”，向下游精细化工延伸，变“卖油”为“卖新材料”。

　　冶金产业要“从原料走向材料”。辽宁铁矿石占全国近三成,菱镁矿占全球超两成，现在不再只卖矿石，要用世界级资源造出世界级产品。

　　消费品要“出辽出海”。葫芦岛兴城泳装占全球四分之一，全球每4件泳装就有1件产自辽宁。还有辽宁海参、大连樱桃、丹东草莓、盘锦河蟹、营口海蜇等特产声名远扬，辽宁要把众多的“辽宁优品”推向全国、走向世界。

　　第二，在产业培育布局上“蓄势谋新”

　　辽宁持续壮大航空、船舶、集成电路、新材料等新兴产业优势赛道。

　　航空产业：从设计到制造全链条齐备，军机、民机、无人机都能造，辽宁要打造具有国际竞争力的航空航天产业基地。

　　船舶海工：超大型原油运输船、LNG船稳居世界第一梯队，辽宁将推动“近海+深远海”并进，打造高端海工装备基地。

　　集成电路：薄膜沉积、涂胶显影等设备填补了国内空白，辽宁要继续攻关“卡脖子”技术。

　　新材料：辽宁拥有从深地、深海到深空的关键材料供给能力，辽宁要努力打造国家新材料重要承载区。

　　同时，辽宁前瞻布局10条未来产业链，重点发展原子级制造、生物制造、氢能、先进储能等产业链。

　　第三，在产业发展生态上“聚力促新”

　　辽宁建立了“22+8”推进机制，22位省领导牵头，8个省直部门具体负责。后续将从以下三个方面发力：

　　在精准引育上：绘制“强链补链延链”图谱，让每个市县“按图索骥”，干自己最擅长的赛道。

　　在金融赋能上：新组建300亿元省级新质生产力母基金，投早、投小、投长期、投硬科技。

　　在应用牵引上：建好概念验证中心和中试平台，抓典型场景应用，让更多成果从“样品”变成“产品”。

　　目前，辽宁已有4个集群获评为国家级先进制造业集群，总数居全国第六，下一步要带动更多集群跻身“国家队”，让老基地焕发新活力。