南京建邺：城市中心，攀高向未来

　　五年，在历史的长河中只是短短一瞬，却镌刻着奋斗者的坚实足迹，标注着现代化国际性城市中心建设的动人音符。

　　五年，1800多个日月的轮回，让岁月有了层次，让时光有了纵深。在建邺这片热土上，无数奋斗者用脚步丈量、用双手雕刻，美好蓝图终成壮美实景。

　　“十四五”期间，前四年，全区地区生产总值年均增长5.2%，“十四五”末将达1500亿元；一般公共预算收入预计提升至175亿元，年均增长4.9%，同口径增幅保持全市领先；全口径税收2025年预计达496亿元，年均增长3.8%，连续三年在全省区县排名稳居前三；金融业增加值全市占比连续5年保持全市第一；市级总部企业55家、纳税亿元楼宇47座，数量均居全市第一……一组组跃动的数字，彰显了改革开放创新的时代活力，升腾起高质量发展的蓬勃气象，激荡着现代化建设的澎湃力量，也见证着建邺极不寻常、极不平凡的五年。

　　展望“十五五”，建邺区委书记、市河西管委会党组书记姜宸表示，建邺区将坚持“金融+AI”双轮驱动，持续提升城市客厅的现代之形、培育能级跃升的产业之实、彰显长江魅力的文化之魂，加快建设“形实魂”兼备的现代化国际性城市中心，奋力打造全市产业科创新高地、新质生产力重要增长极。

　　金数并重，产业强区攀新高

　　11月24日，京东集团南京研发中心项目在建邺区正式开工建设。随着工程桩机启动，这座总建筑面积超27.4万平方米的总部项目进入实质性建设阶段。项目旨在打造集区域总部办公与前沿科技研发于一体的综合性研发中心，将成为京东集团在华东地区至关重要的战略枢纽。

　　“从项目签约到今天正式落地，我们以不到百天的‘建邺速度’，共同创造了重大项目推进的新标杆。这份效率不仅体现了南京优越的营商环境，更彰显了双方携手迈向高质量发展的共同决心。”开工仪式现场，京东集团相关负责人为“南京效率”点赞。项目将打造为京东集团区域中心，承担集中办公与研发职能，未来将汇聚京东在零售、科技、金融、健康、家政等多个业务板块的研发力量，重点引入人工智能、机器人、无人驾驶等前沿领域的研发人才。

　　京东的落地是观察建邺发展蝶变的一扇窗口。从“闯荡数海”的认知萌芽，到南京数智城蓝图绘就，再到2024年数字经济核心产业营业收入突破600亿元，集聚数字经济企业超1800家，五年时间里，建邺区聚焦“金融+数字经济”双轮驱动，实现数字经济从起步探索到规模壮大的跨越式发展。小米集团华东总部建成开园，阿里巴巴建成全国体量最大、业态最丰富的南京阿里中心，58集团江苏总部、恒生电子江苏总部、宝马全球研发中心等扎堆入驻，建邺成为全省“大厂”密度最高的区域。

　　数字经济热潮涌动，“金融强核”能级不断跃升。走进南京金融城，菲律宾的首都银行、韩国的凯本财险等诸多国际金融机构汇聚于此。作为南京市建设重要金融中心的核心集聚区，建邺“金字招牌”更加亮眼，累计集聚金融类机构超1800家，持牌金融机构省级以上总部190家，金融法人机构数占全市63%，金融业增加值全市占比连续5年保持全市第一；引进总部型、功能性头部金融机构，南京新增金融总部机构全部落地建邺；打造全国首个基金特色街区——金鱼嘴基金街区，汇集超600家备案私募基金及管理人，总规模超2400亿元，连续5年跻身全国基金小镇十强，“做金融到建邺”已成为业界广泛共识。

　　“数字经济”与“金融”共舞，总部集聚效应愈发凸显。中资环新能源科技、国华能源华东总部、中广核新能源江苏总部等央企总部组团落户，目前已集聚央企各级机构超120家，市级总部企业55家、亿元楼宇47座，均居全市第一。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年。建邺区提出在河西南打造创新动能强、产业规模大、影响辐射广的河西中央科创区，塑造河西新城发展的“第三条增长曲线”，打造南京科创版图升级的“展示窗口”、汇聚顶尖创新要素的“中心地带”。如今，在河西中央科创区0.4平方公里核心区域内，聚焦“AI芯片”“AI+交通”“AI+金融”“AI+健康”“AI+气象”“AI+传感器”等六大赛道，已建成投入使用各类高品质产业载体、研发办公空间以及配套设施面积近150万平方米，集聚一大批高能级总部项目，已带动逾百家上下游生态企业协同落地，“头部引领、链式发展”产业模式初步成形。

　　回望过去五年，建邺的“引力波”远不止于此，城市客厅正以创新为楫勇挑大梁，汇聚向上的力量。

　　匠心营城，城市能级新跃升

　　微风徐徐，水流淙淙，黑水鸡旁若无人地渡过河去，一群群小鱼儿在水中游来游去……走进爱情湾生态公园，精心构造的生态环境，不仅为市民提供了休憩纳凉的好去处，也留住了珠颈斑鸠、黑水鸡等不少野生动物的脚步。

　　2公里外，南京国际友谊公园内，水杉、银杏、乌桕等树木色彩斑斓，幽绿的水草在湖面下交错摇摆，水鸟从湖面掠过，荡起圈圈涟漪；步道上，三三两两的人群散步慢跑，畅快呼吸。

　　蓝天与碧水相映成画，城市与公园有机融合，人与自然和谐共生的画卷，正是建邺区实现生态价值转化的生动缩影。城市是承载美好生活的空间载体，也是彰显文明进步的重要窗口。五年来，建邺区坚定践行“人民城市人民建”理念，全面实施“美丽宜居工程”，城市骨架有力舒展，功能品质迭代升级，一座更美丽、更宜居、更富活力的现代化国际性城市中心更加可感可及。

　　四大片区协同发展是建邺区提升城市宜居宜业品质、塑造魅力形象的关键落子，更是回应民生期盼、赋能高质量发展的战略棋眼。如今，北部老城区南湖东路焕发新生，再现老城“烟火魅力”，老旧住宅整治实现全覆盖。河西中部崛起元通商业新地标，跻身比肩新街口的“一级商圈”和“都市圈中心商圈”，南京IFC等高品质楼宇陆续交付，吸引各类首店超700家，其中省级以上首店超120家，全市200米以上高端商办楼、10万平方米以上大型商业综合体数量半数分布于建邺，5A超甲级写字楼数量居全市之首。河西向南，金陵天地亮相即成顶流，开业便登上美团全城商场排行榜榜首，鱼嘴湿地公园火爆“出圈”。一江之隔的江心洲，入选联合国人居署《2024全球社区可持续发展报告》、全国首批高质量户外运动目的地、全省首批“生态岛”试验区，“长江之心”实现精彩蝶变。

　　夜幕降临，西城·夜未央街区，工业风的集装箱建筑整齐排列，彩色涂鸦墙在霓虹灯的映照下格外醒目。这片活力四射的运动乐园，曾是一块因交通干扰而长期闲置的“难题地块”。建邺区以城市更新为契机，将一条荧光跑道贯穿其中，植入运动场地和商业配套，成功串联起一个开放式活力街区。

　　实施城市更新是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。五年间，建邺区以提升城市功能品质为牵引，推动人、城、产互促共进，协同打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活、高水平安全的城市空间，增强城市对人才、资金、技术等要素资源的集聚力和感召力。

　　“现在，每星期我都会跟朋友约在这儿打球。江风吹拂，绿树环绕，体验感超棒！”一说起今年新建的江心洲E3PARK体育公园，市民杨青玉赞不绝口，喜笑颜开。这座融合生态、科技与活力的“活力绿洲”，集运动健身、赛事活动、体育培训、商业配套、休闲娱乐于一体，成为南京市民运动休闲的新地标。

　　做强做优宜居品质，“城市中心”综合承载功能持续提升。“十四五”期间，南京半程马拉松、江豚音乐节、抖音汽水嘉年华等文体活动接连不断，“文润建邺 艺美生活”文化惠民品牌日益深入人心；以保利大剧院、江苏大剧院等全省地标性文体艺术空间为载体，累计举办体育赛事、艺术演出、演唱会等活动5000余场，吸引1000万人次观看，“会展+”“演出+”新模式新业态及各类重磅演艺活动支撑时尚消费“出圈”。

　　触摸城市更新强劲跃动的脉搏，感受家园焕新可触可感的温度，一幅“魅力之城”的壮美画卷正在扬子江畔恢宏铺展。

　　厚植民生，乐享幸福新生活

　　早晨上班将宝宝送到公司楼下的托育园，下班顺路接回家，中午休息时还能抽空看看宝宝有没有哭闹……在建邺高新区国际研发总部园，晓小禾托育中心让年轻的职场父母们实现上班带娃“两不误”的新体验。

　　建邺区是南京人口结构最年轻的城区，17—40岁年轻人占比约四成，每年持续净增近2万“年轻人+新居民”，带娃问题是建邺区新晋家长的头疼事。为把“托育”从年轻人焦虑清单上划掉，四年前，建邺区探索推出全市首家面向产业园区的公建公办托育园，随后明确由区属国企统筹布局全区公办托育事业，推出南京首家公建公办托育服务连锁品牌“晨星托育”，用“小托育”托起千家万户的“大幸福”。截至目前，已建成18个托育服务点位，提供托位近500个，服务企业900多家，构建起以“托育综合服务中心”为核心，覆盖托育园区、社区嵌入点、用人单位办托、托幼一体机构等多种模式的“1+N”全业态服务体系，让职场父母轻松实现“楼上上班、楼下带娃”。

　　推动发展，人民群众是根本，民生幸福最珍贵。五年来，建邺区扛起民生之责，以“枝叶总关情”的情怀深耕民生之本，聚焦群众“眉头紧锁处”，将民生痛点转化为发展突破点，让政策温度直抵民心最深处。

　　走进位于南京国际友谊公园的韶华工坊，创业会客厅、胶囊公寓、健身书吧等配套设施一应俱全，1000个精装工位向怀揣创业志向和奋斗梦想的青年大学生免费开放。青年是区域可持续发展的重要力量。五年前，为了让每一位“创业背包客”宾至如归、轻装上阵，建邺区打造了南京首个集创业教育、创业实践、创业孵化、创业服务等功能为一体的大学生创业“一站式”服务平台，以提供“0时差”政策护航、“0距离”贴心服务，全力支持广大青年创客“建功立邺”。目前，已累计引进近500个创业项目落地公司化运营，实际在园企业40余家，累计带动就业人数约700人，成功入选“省级大学生创业示范园”。

　　幼有善育、青有所为、老有颐养的民生愿景，正转化为群众宜居宜业的幸福实景。上午10时，位于建邺区华山路118号的“养老易购”商城呼叫中心一片繁忙。“养老易购”是建邺区在全市率先上线的养老行业首款综合性为老服务平台，涵盖居家上门养老服务、机构养老服务、老年用品、智能穿戴、辅具租赁、社区活动、医养结合等15大类的服务场景和服务资源，从安全护佑到健康管理、从居家服务到温馨陪伴、从医疗康复到生活照料、从社交互动到社区关怀，越来越多的银发老人把“养老易购”商城当成了心中的“大观园”。

　　增进民生福祉，是一座幸福之城最好的注解。“十四五”期间，建邺区在全省率先建成建邺“宁青驿站”，累计新增就业9.5万人；健全分层分类社会救助体系，困难群众精准救助率100%；构建“15分钟居家社区养老服务圈”，街道老年人“幸福餐厅”和社区银发助餐点实现全覆盖；入选全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠发展区，学生体质健康监测成绩位列省市前茅；明基医院二期建成投用，与省人民医院、市第一医院等4家三甲医院签订战略合作协议，持续推动优质医疗资源扩容下沉。

　　回望过去五年，建邺区紧紧围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的总目标，持续办好民生实事和“民生微实事”，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　共建共享，基层善治绘新景

　　晚间7时许，建邺区双闸街道新亭社区党群服务中心二楼的百姓健身房灯火通明，当晚社区的体重管理课上，数十名居民在教练带领下挥汗如雨；南苑街道庐山社区，以老年人白天活动为主的“庐山恋小剧场”，通过系列改造变身社区夜校，实现了“白+黑”的全天候利用……这是建邺区加强党建引领基层治理，试点社区党群服务中心服务集成供给的生动镜头。

　　基层治理作为国家治理的基石，其效能直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现，关系到人民群众切身利益和社会和谐稳定发展。如何及时精准了解居民需求并做好服务？如何发动居民参加社区治理实现共治共享？这些基层治理的“必答题”与居民的幸福感息息相关。

　　立足现代化国际性城市中心定位，建邺区将“打造一批城市社区党群服务中心服务集成供给样板”列为2025年度基层党建“书记项目”，推动党群服务中心“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来”，为党建引领基层治理现代化探索新路子、积累新经验。如今，越来越多的共建单位、社区能人、党员骨干、热心居民化身“社区主理人”，发挥所长服务邻里。庐山社区、莫愁湖社区挖掘党员一技之长，担任课程老师，他们用热情与才华，让“家门口”的服务更加丰富多彩；新亭社区成功链接海峡城社区卫生服务中心、大蓝鲸羽毛球中心等周边单位资源，鼓励居民参与社区基层治理、志愿活动获得积分，兑换运动场馆使用、中医护理爱心包等惠民服务；奥体社区联合社会组织、能人巧匠组建“小奥帮帮团”，开设瑜伽、国风舞、普拉提等多种课程，打造“一元便民服务站”，党群服务中心的人气逐步攀升。

　　构建安全韧性社区是基层治理现代化的核心命题。基层社区风险防范能力、应急处突能力关系人民生命安全，打造韧性社区是建邺区着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，以党建引领网格治理的创新探索。在兴隆街道上新河社区，规划了“平战两用”的应急避难场所，形成社区—学校—超市—家庭应急物资“云仓储”模式，实现居民“生活—应急—安全”邻里圈层互惠，同时吸纳“红色物业”、学校、社区诊所、消防站志愿者，成立“安之翼”应急小分队，推动基层“平战转换”应急能力提升，托起居民稳稳的幸福感。

　　高质量党建引领高效能治理。建设群防群治、共建共享的“平安联盟”，是建邺区牢固树立以人民为中心的发展思想，建设更高水平现代化国际性城市中心，蹚出的一条推进基层社会治理体系和治理能力现代化的“建邺路径”。“十四五”时期，建邺区持续提升“平安联盟3.0”品牌效应，扎实推进“一件事”全链条治理，全区已有近400家单位、超万名物业保安和3万余名平安志愿者加盟，培育形成“1+3+9+N”社会治安巡防和矛盾纠纷排查化解骨干力量，共同拧紧“城市客厅”的安全阀，推进“锦绣建邺”的精准治理。

　　中国式现代化，是一程接着一程的远行。

　　如今，现代化建设的接力赛即将进入“十五五”，憧憬和挑战都激发着建邺“追求卓越、勇争一流”的奋斗精神。

　　面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对广大人民群众的新期待新需求，建邺区将坚定扛起走在前、做示范、挑大梁的责任担当，全力以赴跑好“十五五”关键一程，为中国式现代化南京新实践贡献更多建邺力量。